非机动车道上停着一辆辆小汽车时或是摆着摊位时，骑车人往往不得不骑在机动车道上，与速度更快的汽车"抢跑道"，或者骑上人行道，与行人"争先"，这样的场景在上海各处经常可见。对此，上海交通大学教授陆键表示，在机动交通和慢行交通系统发展相对不平衡的今天，应重视慢行交通系统发展。

　　陆键表示，"低碳、绿色、可持续的慢行交通模式以及安全、可靠、便捷、舒适的慢行交通理念是上海城市综合交通长远战略规划中不可或缺的一部分。"陆键认为，慢行交通模式的使用者属于交通中的弱势群体，由于缺少必要的保护设施，与机动化交通相比在安全特性上处于劣势，慢行交通模式使用者成为交通事故中最大的受害者。
　　
　　在另一方面，随着慢行交通出行环境的逐步恶化，慢行交通方式的出行者逐步向机动化出行模式转化，由此导致城市交通拥堵的恶化和停车需求急剧加大。
　　
　　在陆键看来，对上海这样的超大城市来说，慢行交通系统有着无可比拟的重要性。他建议，上海发展城市慢行交通系统应从战略的高度，全局考虑、统筹安排，平衡发展慢行交通系统中的各个要素。