文｜齐子君   吉林省辽源市通汇二手车交易市场总经理

2016年3月14日，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》其中明确提出“各地人民政府要严格执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，不得制定实施限制二手车迁入政策。符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续……”已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

看到这一文件后，各地二手车从业者摩拳擦掌，大量社会资金投入到二手车市场，但实际上很多地方并未贯彻国务院的意见，等待了大半年，等到的是失望。

辽宁省大连市和内蒙古在6月份取消限迁后，时隔5个月后，看到全国各地并没有执行国八条取消限迁，又自行恢复了二手车限迁标准。

2016年11月吉林省政府11个部门联合下发了《吉林省促进二手车便利交易实施方案》中明确规定了二手车需达到国四标准以上方可迁入。

各地政府为什么对国务院的规定置若罔闻呢？我做为二手车交易市场的经营者谈谈自己的看法。

1、“国八条”中对京、津、冀、珠三角地区、长三角地区二手车迁入问题给予了特殊政策，出发点是因为当前上述地区空气污染比较严重，特别是北京市的雾霾最为厉害，全年没有几天能看到晴朗的天空。空气污染的30%来源于汽车尾气。北京市根据空气污染严重的当前情况，采取了机动行限牌、限行的措施，很大程度上缓解了空气污染严重这一问题。北京市在今年12月又采取了国一、国二机动车禁止进入五环以内和补贴报废的措施，尽最大程度降低了空气污染。北京要蓝天，地方要碧水，如果地方政府严格执行“国八条”，那么这些国一、国二、国三的老旧车势必涌入到地方城市，这是对我们二、三级城市的老百姓不公平的对待。有人提出来说，这些老旧车也是经环保检测合格的呀！殊不知，我们各地的机动车环保检测都是作样子的，只要你花钱，任何车都是能给你出检测合格单的。

2、“国八条”是国务院的行政法规，而地方省级政府制定限迁政策是根据《中华人民共和国大气污染防治法》，提出二手车限迁政策这在法理上是行得通的，国家法规是大框架，具体实施细则可以由地方政府制定。有人说，限迁和限行违反《物权法》和《反垄断法》，法律规定之间的矛盾，这是当初制定法律上的疏忽，全国人大法制委员会马上就要出对法律之间矛盾的解释。

3、现在地方各级政府在搞招商引资的过程中，对落户的企业都实行环保的一票否决制，环保不过关，不管你的企业能给地方带来多大经济效益，也是不准许建厂的。二手车在流通过程中，只是在新车落户时向车籍地缴纳了购置附加税和车船税，在二手车流入到另一个城市时不会给流入地城市带来任何税收，没有税收，百姓就不受益。只能带来车辆的拥堵和空气污染。吉林省政府把保护环境做为全省政府工作的重中之重，提出只允许国四标准以上的二手车迁入的政策是合理的。

从上述几点来看，地方政府实行二手行限迁是合情、合理、合法的，我们做二手车从业者还是从睡梦中醒醒吧！搞上街、集会围堵公安机关等活动即是违法又是无用的，国家应积极拿出来一些切实可行的措施，促进二手车行业的发展，比如取消私家车年检制度、取消二手车异地身份证过户的暂住证制度等等。

我是二手车从业者，提出上述观点，让大家感觉我是另类了，其实我是务实主义者的，请同行原谅。

作者：齐子君

中级评估师职称

吉林大学法律系毕业

公务员工作长达15年之久

2006年下海建立二手车交易市场

现任吉林省辽源市通汇二手车交易市场总经理

个人微信号：panpan1020521

微信公众号：二手车大智慧潘潘