一场暴雨再度让繁华的
现代都市原形毕露。11日,深圳上演暴雨围城,5000辆公交车受阻、2000辆
汽车被淹;青岛一面挡土墙在风雨中倒塌导致18人死亡、3人受伤。进入“2014内涝季”,大城市的“良心”准备好了吗?近日多地发生的内涝灾害在警醒城市管理者排水问题的重要性和紧迫性。
建城初期采用前苏联城建模式
今年以来,暴雨围城对于深圳不是第一次。就在今年3月底,一场50年一遇的暴雨造成深圳出现200多个内涝点,投入50亿元巨资修建的深圳机场漏雨更是成为网民吐槽的焦点。暴雨之后,深圳加紧了城市排涝的建设。
深圳市水务局排水管理处调研员陈筱云说,上世纪80年代,深圳建市初期采用了高寒少雨的前苏联城市建设理念,排水管道的建设没有充分考虑未来城市发展,因此,虽然在30多年的时间里,深圳市陆续修建了13700多公里的下水道,但遇到特大暴雨,这些管道由于不能及时将雨水排出,经常导致城市多个地区被淹。
目前,深圳南山、宝安区西部等近海区域仍处在“逢雨必涝”的境地,与城市规划布局不合理不无关系。
陈筱云表示,深圳最近10年才适当提高排水标准,但仍未达到新版排水设计标准。“因此,排水设计标准偏低和城市排水能力不足是暴雨内涝的原因之一。”
城市排涝各地没有实施细则
面对暴雨的挑战,各大城市都加大排涝建设力度。然而,对照国务院颁布的《城镇排水与污水处理条例》,各地的城市排涝工作仍有很大提升空间。例如,北京、深圳、青岛至今都没有出台相应的实施细则。
专家表示,各地要达到这一目标仍有很多硬骨头要啃:一是解决“九龙治水”的问题。城市内涝治理是系统工程,需要规划、国土、水务、建设等各个部门配合、协同作战,但目前的情况是“铁路警察各管一段”,没有强有力的协调机制和顶层设计很难取得大的突破。二是调整“重建轻管”的城市建设思路。三是历史欠账如何补足。北京市排水集团表示,一些管线污泥淤积严重,要是赶上大雨,不但雨水排不下去,污水可能还要冒上来。以东城区、西城区为例,雨污水管线有1300余公里,这些地区的雨水管线老化严重,多是上个世纪50年代以前建设而成的,清理疏通起来难度很大。
城市排水系统设计标准须提高
2011年,住房和城乡建设部对全国351座城市进行了调研,结果表明,在2008年~2010年3年间,62%的城市都曾发生过内涝,发生3次以上内涝的城市有137座。城市排水不畅,一下雨就“水漫金山”,屡次出现“
海景”,城市逢雨必灾,内涝严重。
国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌说,当前各地最应该做的是提高城市排水系统设计标准。例如,一座50万以上人口的城市,要按百年一遇洪水的标准设计施工城防系统;50万人口以下城市,按50年一遇标准设计。做规划时,一座城市可能不过20万人口,但缺乏前瞻性眼光,城市人口的快速集中马上就会让当时的设计标准落伍。城市形象光鲜,而城市的“地下血脉”却已病入膏肓。 (据新华社)