清除行动
交警、城管现场拆除占位地锁
昨天上午9点，记者跟随执法人员来到了湖南路勤益里8号附近，这是一处老小区，3幢楼之间夹着一个小巷子，仅够两辆车并行。巷子一侧安装了7个地锁，其中2个地锁上面还停有车辆，其它的都是处于竖起锁止状态，防止离开后被别人占用。“这里我们接到了多次反映，称有人将停车位占为己有。”交警五大队副大队长李江源告诉记者，此处并没有划分泊位，可考虑到老小区停车困难，是允许一侧停放车辆的，可像这种将公共资源占为己有的行为，肯定是要制止的。交警先对5个地锁进行拆除，针对上面还停放车辆的地锁，交警调来了一辆拖车，将其中一辆“比亚迪”抬起，然后慢慢往前推动，直至露出地锁，然后再进行拆除。还有一个地锁上停着一辆还未上牌的宝马轿车，交警准备采取类似方法时，一位小区居民急匆匆跑来，称是车主邻居。“我一定会转告，让车主回来后就拆。”这名邻居称，因为是新车，所以非常爱惜，希望能够理解。交警表示，他们第二天会再来查看，如果没有自行拆除，那么肯定要采取强制措施。
餐饮店门前和背街小巷是重点
随后，记者又跟随执法人员来到了扬州路附近，这里也有车主私自安装了地锁，交警曾在前一天来查处过，可当事人并不配合。没想到众人赶到后，这处地锁已经被自行拆除了。记者注意到，拆除地锁时绝大部分居民都喊好。“这里的停车位是公共资源，凭什么你上一把锁就能占为己有。”居民张先生说，既然车位紧缺，那么就应该先到先得，非常公平。居民李女士则表示，这些竖起的地锁还存有安全隐患，稍不留神就能绊倒人。“目前我们主要精力是放在餐饮店门前和居民小区周边的背街小巷，除了巡逻发现还有市民的举报。”
李江源告诉记者，餐饮店门前目前主要的问题是，用可移动式的锥桶占车位。
据了解，五大队已经对三牌楼附近的餐饮店锥桶占位情况进行了整治，禁止商家此类行为。“涉及到如何界定问题，这个会进行摸底的，不能占用道路上的公共车位。”背街小巷主要是利用地锁来占位，有的是没人看管的泊位，有的则是没划黄线的地段。李江源表示，泊位既然紧张，大家就要公平使用，目前他们这一项的查处取缔也在进行当中。
擅自设置地锁可罚款500元
需要说明的一点是，部分小区里也有车主安装地锁占位，可根据相关法律，如果是小区外道路上的地锁，交管部门可以联合相关部门拆除，但小区内的道路不在他们的管辖范围内，只能依赖于街道、社区、公安等部门联合管理。据介绍，莫愁湖街道曾联合公安、交警等部门，共同拆除了一批小区内的地锁，依据是这些地锁影响公共安全。
“很多人可能还不知道，拆除仅仅是第一个步骤，按照规定，是可以处罚500元的。”李江源说，根据《江苏省道路交通安全管理条例》第三十一条规定，除了公安机关交通管理部门，其他任何个人或者组织不得设置、撤除道路停车泊位，或者设置影响机动车在道路停车泊位内停车的障碍。第七十一条则明确了，擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，处以五百元罚款。
记者探访
新街口背街小巷“地锁很忙”住户、商家都在抢车位
今年3月，记者曾探访过的新街口明华新村附近的背街窄巷地锁，一些车主私自安装地锁方便自己停车而被商家张贴“限期自拆的告知书”。如今7个月过去了，“被拆地锁今安在”？然而，记者昨天再度回访明华新村小区，发现这里的地锁不仅没拆掉，而且数目增多，差不多每隔5米就有一个。究竟是什么原因，令“地锁很忙”？
背街小巷的地锁五花八门
记者现场看到，这些被安装在各个临时停车位上的橙黄色地锁都是铁家伙，装在地上离地三四十厘米高。附近居民称，“我们自己也是不得已啊，这明华新村附近都是老小区，却又地处新街口，四周写字楼繁多，要是不安装地锁，平时上班族、小区住户和附近商家就不停地抢车位，弄得很多时候，停到车的车主取不出车，小区的住户有车停不进。“不趁早下锁的话，晚上回来就没有车位了，那车子就没地方停了。你看，周围邻居大家都装了地锁。”一位女住户这样告诉记者。
记者注意到，已经安装好的地锁有的被人为损坏，有的用一张破旧的“木凳将军”拴着把守，还有一个地锁更是离奇，被人用一大坨水泥“喂饱”了。仔细一问才知，这个地锁因为所处的位置在小巷拐弯处，经常被路过的车子撞，撞坏了地锁后，装锁的主人可能换过几次，不想再花钱换新的了，又想留住地锁，就用水泥“喂饱”了地锁的“肚子”固定住。据一位目击居民称，地锁主人如此折腾地锁，其实自己停车的时候也很不便，要先下车把障碍拆除，才能把车子停好，真的大费周折。
社区：地锁主人多是业主，持有3证
在明华新村所在的华侨路慈悲社社区，一位徐姓工作人员告诉记者，他们在今年春天实施过拆除地锁、聘请保安看管车位的停车管理办法，但效果不佳，探究原因，一是因为聘请的3位保安看不过来，经常有外来车辆“见缝插针”来停车，导致迟回家的住户有车没处停。二是因为有的住户一家有几辆车，占了别人的车位，导致其他住户停不了车。社区最后没办法，只能恢复设地锁的办法。那么这个地锁是如何分配的呢？徐女士说：“凡是这小区的住户，且持身份证、户口簿和房产证的，都只能安装一个地锁，先到先得。”
记者从社区了解到，南京市停车新政实施后，老小区周边停车问题仍是一道“费解的难题”。像明华新村是上世纪80年代建的老小区，其院落式明清民居，没有物管和业委会，又是交警和停车办都管不着的背街小巷，“抢车位”乱停车现象如今还是不少。
律师建议区别对待“居民装地锁”
安装地锁圈占小区公共区域，应归哪个部门管？交警五大队一位民警表示，根据相关法律，如果是小区外道路上的地锁，交管部门可责令其拆除，但小区内的道路不在交管部门的管辖范围内，他们对此不太好管。南京市城管部门表示，若是小区内有违建，城管可以上门制止令其拆除，但地锁不能算违建，没有执法的依据。目前的普遍做法就是劝说私装地锁的当事人自行拆除。
江苏崔武律师事务所主任律师崔武认为，老小区相对封闭区域里，经过社区协调管理的车位可以实施一些保护性的措施，而露天的公共道路上的车位，要看具体是否具有“3个影响”，即是否影响城市形象，是否影响消防通道，是否影响公共安全和行人及过往车辆的借道路权，如果有影响，则应立即自行拆除，否则建议城管部门牵头，联动交管、社区等部门强制拆除，以恢复公共道路交通。
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