节能和环保是世界汽车发展的两大主题，汽车产业碳排放较高，引起的资源消耗和环境污染问题不容忽视。当前，我国一批传统汽车产业正逐渐转变为新能源汽车产业，并实现产销的快速增长。在中国电力清洁化的背景下，新能源汽车的碳排放优势逐渐凸显。但不同新能源车型从研发、生产、使用到报废回收的全生命周期的碳排放存在较大差异，部分新能源车型的碳排放甚至高于同级别传统能源汽车（此处碳排放包含车辆的生产、研发、使用及报废回收），因此新能源汽车在其全生命周期内是否能真正实现资源节约和环境友好仍有待进一步评估和甄别。

目前，世界上很多国家均已开始或即将实施基于全生命周期的汽车碳排放法规和标准，如美国GHG排放标准和可再生燃料标准、英国的Next Green Car（NGC）、新加坡车辆排放碳量税务计划（CEVS）等，相关政策措施及新能源汽车的低碳认证、市场准入、税收激励及罚款等多种奖惩形式。当前，中国汽车行业在绿色发展研究方面取得了突出进展，中国汽车技术研究中心有限公司数据资源中心在汽车生命周期研究方面已开展了大量工作，积累了丰富的理论基础和实践经验。

低碳汽车行动计划针对中国境内销售的纯电动乘用车，通过开展新能源汽车全生命周期碳排放核算，甄别相较于传统能源汽车真正具有全生命周期碳排放优势的新能源汽车，引导汽车企业设计生产更低碳的汽车，并将相关技术加以推广应用。低碳汽车行动计划目标到2025年，推动新能源汽车全生命周期碳排放比同级别传统燃油汽车降低15%，到2030年推动新能源汽车全生命周期碳排放比同级别传统燃油汽车降低25%。

当前低碳汽车行动计划重点工作在于制定中国新能源汽车碳排放核算方法，开发出汽车生命周期评价模型。通过深入调研和分析汽车全生命周期碳排放过程，丰富和完善中国汽车生命周期数据库（CALCD），开发符合中国实际的汽车生命周期评价模型（CALCM）等，为新能源汽车碳排放核算提供科学的理论基础和工具支撑。

低碳汽车行动计划实施实车拆解开展碳排放核算，通过拆解10-15款新能源汽车（重点选择企业主推、销量较大以及消费者较为关注的车型），依据中国新能源汽车碳排放核算方法，使用汽车生命周期评价模型，对新能源汽车全生命周期碳排放进行核算，并定期向社会发布相关核算结果。与此同时，每年将拆解10款传统燃油车，核算其全生命周期碳排放，确保实现新能源汽车全生命周期碳排放基准值的年度更新。

通过《中国新能源汽车碳排放评价方案》，对新能源汽车相较于同级别传统汽油车的全生命周期碳减排效果进行评价，消费者能更清晰的识别具有碳减排优势的汽车，同时助力新能源汽车产业转型升级，实现新能源汽车产业绿色发展，以应对日趋严苛的环保法规，增强我国新能源汽车国际竞争力。 

展望未来，《中国新能源汽车碳排放评价方案》的推出，将是对如何科学发展中国汽车工业绿色发展的积极探索，以期更有力地服务于我国汽车生命周期碳减排工作。