“公交车不开空调、换气设施，或似开非开等侵害乘客合法权益的行为经常出现。 ”市人大代表裴蓁在今年“两会”期间提交书面意见，直陈上海公交车“温度监督缺失”问题。

　　所有车厢应张贴“未执行开启空调规定可拒付车费”等营运服务承诺，让乘客“现场监督”而非事后投诉；换“大号”温度计，让乘客人人看得见；温度电子滚动屏不得屏蔽，减少设备误差……对裴蓁代表提出的上述建议，相关部门从最初表示“有难度，做不到”，最终承诺“解决采纳”。

公交车“温度监督缺失”问题

● 问题

“温度知情权”被剥夺

　　经过调研，裴蓁代表发现许多公交车的温度计设置在驾驶员座位上方，位置隐蔽，乘客很难看清温度显示。采用温度电子滚动屏的公交车，则遭遇“常态性屏蔽”。

　　裴蓁代表说：“一切都是驾驶员说了算，夏天开窗，冬天关窗，实在顶不住时才开空调。温度公示不力，乘客的‘温度知情权’无形中被剥夺。 ”

　　《上海市公共汽车和电车客运管理条例》规定，“采用装有空调设施的车辆营运的，经营者应当定期维护车辆空调设施，保持其良好的工作状态，并在车厢内显著位置设置温度计。 ”每年6月1日至9月30日和12月1日至次年3月1日期间，以及在此期间车厢内温度高于28℃或低于12℃时，必须开启空调。

　　“不知温度，何来监督？ ”裴蓁指出。现在不少公交车并未真正落实相关规定，乘客很难进行“温度监督”。今年“两会”期间，他提交书面意见《关于公开公交车辆空调温度计量监督的建议》。

● 调查

部分驾驶员不知要装温度计

　　上周四，记者随机乘坐738路、43路、451路等空调公交车进行实地走访，发现车内温度计普遍缺失、损坏，采用温度电子滚动屏的公交车，并没有显示温度。

　　下午，烈日当空。记者乘上738路空调车，仔细搜寻，记者并未找到温度计。上前去问驾驶员，对方答道：“我们的车不好，没有温度计。 ”“知道所有空调车都要求配备温度计的规定吗？ ”“不知道……”该辆公交车的电子显示屏并未显示车厢温度。

　　在途经龙阳路地铁站的989路空调车上也没有温度计。驾驶员说：“我们989路都没有配温度计，不知道有这个事情。 ”

　　记者又在汉口路江西中路乘上一辆864路空调车，电子显示屏处于关闭状态，车上也没有温度计，售票员同样无法给出合理解释。 “温度计缺失现象看似小事，却反映出服务的疏漏。 ”有乘客表示，“乘车时若能知道车厢内实时温度，可适时添减衣物，不至于引发感冒。 ”

　　在漕宝路乘上43路公交车，记者总算在驾驶员右侧的位置看到一枚小小的温度计。可定睛一看，温度计里的水银都没有了。驾驶员表示：“坏了很久了，还没有拿到新的温度计。 ”

　　记者随后又乘坐451路、24路、92路空调车，其中仅两辆车上有温度计，无缺损现象。

　　记者随机采访了20多位乘客，有近八成乘客表示没有留意到车厢内的温度计。 20名乘客中只有两名乘客知道驾驶员应当开启空调的温度规范。对未执行开空调相关规定可以拒付车资的规定，很多乘客表示“没有听说过”。

　　采访中，不少乘客表示曾有过乘坐“闷罐”公交车的经历，很多乘客对公交车驾驶员不开空调的行为不能理解。

　　一名公交业内人士透露，归根结底还是利益问题。公交企业通常会根据不同线路、不同车型等制定每条公交线路的使用油耗范围。若超过耗油范围，就会做相应扣罚，若低于耗油范围，驾驶员可获得相应“节油奖”。有些旧车型一旦开启空调，耗油量就“蹭蹭往上走”。由于相关规定没有明确驾驶员必须“空调打几度”，部分驾驶员利用“弹性空间”尽量控制在“上限”。

● 建议

车厢张贴温度调节规范

　　裴蓁代表建议必须规范设置温度计。 “换上大型温度表，摆放在醒目位置；采用电子屏报站系统的，统一用同等大小字体醒目显示车厢内实际温度。 ”他说，“目的就是一个，让每个乘客都能马上知道车厢内温度。 ”

　　裴蓁还建议“增加公开温度调节规范——张贴《上海市公共汽车和电车客运管理条例》第十九条规定，把法定适用空调和换气设施的规范告知乘客，当场监督胜于事后投诉。 ”裴蓁指出，空调设施须强制定期维修，依法确保车辆空调和换气设施始终处于最佳适用状态，在车厢醒目位置公开最新保养日期，接受社会监督。他说：“电子屏、温度计是否有损坏，也应纳入例行保养的检查范围内。 ”将车辆空调和换气设施执行情况，纳入驾驶员等有关人员的岗位责任范围，发现过错，及时查处。

● 跟踪

讨论6次解决问题

　　“为了此事，我上门到交港局4次，网上交涉2次，一开始被告知‘有难度，做不到’。5个月来，我一直表示‘不满意’，要求与能够解决问题的负责人沟通。 ”裴蓁代表说，“每次都是谈到争议焦点就‘卡壳’。”

争议一：

　　相关部门：换更大尺寸的温度计，需要厂商定做，时间周期不允许。

　　裴蓁：可以通过政府采购，不信没有厂商投标。目前市场上更大号的温度计比比皆是，无高难度技术攻关。

争议二：

　　相关部门：电子屏不能精确反映车厢实际温度，是因为敏感度有问题，显示质量不稳定，没办法。

　　裴蓁：电子屏有比没有好。测温探头可以设在人员相对集中的车厢中部。

争议三：

　　相关部门：温度计更换到车厢其他部位，不利于驾驶员掌控。

　　裴蓁：规定日期开启空调，与驾驶员无关。在温度高于28℃或低于12℃的其他时段，应相信乘客，或由售票员提醒是否开启。

争议四：

　　相关部门：已发通知要求注意，每年季节性使用前检验完好后投入运行。

　　裴蓁：不应仅限于一次性年检，必须纳入每天出车前检查保养。

争议五：

　　相关部门：对目前哪些车辆未配备温度计，或采用电子屏，还需调查。

　　裴蓁：建议查清全市公交空调车辆温度计现状。

争议六：

　　相关部门：车厢张贴有明确规范，增加张贴告知有难度。

　　裴蓁：温度公示属于公交系统专业需求，符合法定要求和人民需求，既然是好事，对大家有好处。增加服务规范公示张贴，可平息不必要的纠纷，促进文明司乘。

　　8月6日，裴蓁代表在与相关部门的第六次交流中，终于得到了“解决采纳”的承诺。 “有关领导表示，近期会对全市公交车普查，尽快落实建议。 ”

　　“这是一次艰难的‘满意’。 ”虽然历经5个月的奔波交涉，但裴蓁认为这样做很值得。