停车乱收费、非法停车位、停车位层层转包……随着机动车数量的激增，停车收费问题已成为一项城市顽疾，年年检查，问题却依旧屡禁不止。如何根除这一顽疾，也就成了城市管理者关注的话题。

现象：12358举报停车乱收费近半

“2011年底，在南三条、新华集贸等繁华地带，有停车场停一次车要价20元;2012年1月26日，外地的高先生在九中街南口停车15小时，被收25元……”近年来，石家庄价格举报热线每年都接到上千个关于停车乱收费的举报，占全市涉价举报的近一半———石家庄物价局12358价格举报热线的同志如是说。 据悉，石家庄的收费停车场按管理主体划分，可以分成五类：建通公司管理的咪表停车场;城管局管理的公共停车场;沿街产权单位自办的停车场;城中村管理的本村附近的停车场;一些单位和个人私自设立的停车场。而涉及的一线收费人员都是下岗职工、无业人员和农村进城务工人员。“停车场的多头管理，人员的参差不齐，为停车乱收费埋下了隐患。”新华区物价局局长韩雨平分析说。

背景：石家庄每天新增400辆汽车

有数据显示截止到2011年底，石家庄市区机动车保有量已经达到近50万辆，且仍以每天400辆左右的速度增长，目前车辆密度为每平方公里1100辆，每百人(常住人口)拥有机动车18辆。 无论是人口密度以及每百人机动车保有量，石家庄均已经达到中等发达国家水平，城市建设与管理中的机动车停放、管理、收费等问题，无疑已经成为关乎生活在这座城市的广大市民舒适度和幸福指数的大事。

问题：年年检查却依旧屡禁不止

事实上，每年物价系统都安排对停车收费的专项检查，但检查过后“涛声依旧”。“原因是物价局只能责令退还多收费用，并提出警告，承包者都是个人、收费人员流动性很强和利益群体过于复杂等原因，使我们的处罚很难到位，”物价局一位不愿透露姓名的检查人员表示。 新华区交警大队相关负责人表示，其负责停车场的初步审查，审批权在市交管局，而负责这项工作的只有3个人，要对全区所有停车场实施全方位管理，是不可能的。

管理：人人都管却谁也管不了“停车问题多头管理，责任分散。”韩雨平说，按照石市的《道路停车场管理办法》，规划部门负责全市停车场的规划;交管部门根据规划提出并实施停车场设置方案，负责停车场审批和非法停车场取缔及非法停车处罚;城管部门负责停车场日常管理;物价部门负责制定并监督收费标准的执行。“权力分散了，责任也分散了，出现了停车乱收费，看似哪个部门都该管，都能管，都有责任，实际上哪个部门也没有根治的办法，板子乱打一通，都觉得冤，而老百姓的感受却是政府没作为。”

症结：政策和制度设计上下矛盾“政策和制度设计上下矛盾，降低了政府相关规定的权威和执行力度。”韩雨平说，首先，国家发改委2000年发布了《机动车停放服务收费管理办法》，规定机场、码头、旅游景点、居民小区等停车，实行政府定价或政府指导价;商场、饭店、写字楼等停车，实行市场调节价。而石家庄市2009年发布的《石家庄道路停车场管理办法》，却规定对所有收费停车场均实行统一的政府指导价。其次，省政府办公厅2009年发出了《关于公布取消取缔停收和规范收费项目的通知》，根据这个通知，机关、学校、医院等各类公共服务窗口单位，不许收取停车费;各类商业场所门前停车场，原则上不能收费;在公路和城市道路、便道停车不许收费。而石市的规定显然与省政府的要求相抵触。”

解决：让公益车位真正回归公益

“要根治石家庄停车乱收费，当务之急是彻底修改《石家庄道路停车场管理办法》，使其与国家发改委《机动车停放服务收费管理办法》和省政府精神相一致，最简单的办法是取消所有收费停车场，将停车场作为公共资源免费向全社会提供，这将极大优化石家庄市的发展环境。”韩雨平说。 还有一个办法，就是综合采纳国家和省的规定修改我市的《道路停车场管理办法》。机关、学校、医院等所有公共服务窗口停车场所，一律设为免费停车场;商业经营场所，由市场进行调节，或者根据地域繁华程度不同，由政府分类制定政府指导价;机场、车站、码头、旅游景点、居民小区等自然封闭场所，可以收费，由物价部门制定政府指导价。这样，公益单位回归公益，停车资源稀缺的市中心和繁华商业场所，也能通过提高收费标准适当控制车流量。”

观点：考虑商业车位的资源稀缺性 韩雨平认为，由于市物价局2003年发布的《关于规范机动车停放服务收费标准的通知》，没有体现出城市繁华商业中心车位高度紧张的资源稀缺性，执行起来就显得不仅与国家政策不符，也因为脱离实际而缺乏可行性。“如果按现行标准收费，我公司每月得亏损十几万元。”承包太和电子城和颐高数码周围停车场的石家庄和顺停车服务有限公司经理王京杰说，适当提高城市中心区的停车成本，可以从经济上遏制更多车流进入市中心，对缓解交通是有利的，“北京就是这样做的”。“制定停车费标准，目的不是收费，但是可以通过收费的手段来进行管理的。”媒体工作者王先生说，“繁华商业区收费贵，一部分人自然会考虑放弃开车而乘坐公交车前往，一方面保证了车能有地方停，同时也方便管理。”